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el modelo actual de gestión de residuos
“El modelo de gestión de “residuos de competencia local” ha estado focalizado en una gestión operativa, puramente funcional, de servicios públicos obligatorios de gestión de residuos (recogida y transporte y tratamiento de residuos), centrada de facto en objetivos vinculados a la salubridad pública y que se ha apoyado en la eliminación mediante depósito en vertedero, como vía principal de tratamiento”.
«Barrer bajo la alfombra», es decir, esconder un problema o colocarlo fuera de nuestra vista sin hacer por resolverlo. Esa es la frase que me vino a la mente al leer el párrafo anterior.
Leyendo el estudio que detallo al pie de este artículo y, en relación con el actual modelo de gestión municipal de los residuos, subrayo el siguiente extracto:
“Resulta determinante la ausencia de un control administrativo eficiente en un doble plano: uno, referido a la ausencia de control de calidad de los contratos públicos de gestión de residuos. Otro, que alude a la inaplicación sistemática de las potestades administrativas de inspección y sanción, pese al carácter reglado de esta última.”
Y aunque dicho estudio sigue analizando otros factores que inciden en las ineficiencias del sistema municipal de gestión de residuos y en los deficientes niveles de rendimiento en términos de reciclado, me congratulo al comprobar que nosotros, precisamente, aportamos solución a esos dos primeros factores citados con MIRA QA|Servicios Urbanos y MIRA QA|PaP Comercial.
en busca de soluciones
MIRA QA|Servicios Urbanos está enfocado en el control de calidad de los servicios de Limpieza Viaria, Recogida de Residuos sólidos Urbanos, Espacios Verdes, Playas, Puntos Limpios…, mientras que MIRA QA|PaP Comercial se ciñe al servicio de recogida puerta a puerta comercial.
En tanto que MIRA QA|Servicios Urbanos se centra en el trabajo de la contrata y la calidad de los servicios que presta, MIRA QA|PaP Comercial facilita la labor de control y vigilancia de los distintos comercios y/o grandes generadores respecto a la gestión y separación de los residuos que generan.
Como dato, las empresas dedicadas a la prestación de servicios urbanos obtuvieron unos ingresos conjuntos en España de 6.990 millones de euros en 2023. Dinero público.
el control de calidad no es únicamente una estrategia para mejorar la gestión de esos servicios sino un auténtico deber ético.
En cuanto al control y vigilancia de la actividad comercial, y con el fin de garantizar una correcta separación de los residuos comerciales, deben preverse mecanismos de control y vigilancia que monitoricen la calidad de la prestación del servicio de recogida comercial y la participación de los establecimientos, así como medidas correctoras efectivas que eviten desviaciones y, en último caso, la posible aplicación de procedimientos sancionadores.
Baste con saber que la generación de residuos comerciales total (sumando servicios, HORECA y comercial) supone un 36,5% de la generación de residuos en el ámbito municipal en Cataluña (Fuente: «Estudio sobre la generación de residuos comerciales en Cataluña» realizado por el Institut Cerdà).
Dicho de otra forma, inspeccionando las actividades comerciales estaríamos controlando casi un 40% del total de los residuos en el ámbito municipal.
Se entiende pues la importancia de esa labor inspectora que, en una segunda fase, deberá controlar también cómo sus ciudadanos separan en origen sus residuos y cómo los vierten en el contenedor adecuado.
En cualquier caso, sin olvidar la necesidad de verificar las actuaciones de los ciudadanos, de las contratas y el cumplimiento de las obligaciones inherentes a toda actividad comercial, hay que poner el foco en el cumplimiento de hitos y objetivos.
hacia un nuevo modelo de gestión
Debemos impulsar un cambio de paradigma, un cambio de modelo en la gestión municipal de los residuos:
“pasar de una gestión operativa de un servicio público obligatorio de gestión de residuos municipales, focalizada en la salubridad y la eliminación mediante depósito en vertedero, a una gestión estratégica de un servicio público obligatorio para apoyar la realización de los objetivos de gestión eficiente de recursos, focalizada en las políticas de economía circular y en los objetivos de prevención, reutilización y reciclado”.
El último de los factores que inciden, según dicho estudio, en las ineficiencias del sistema municipal de gestión de residuos y en los deficientes niveles de rendimiento en términos de reciclado es la existencia de una estructura administrativa local con pocos recursos.
Y ahí, nuevamente, volvemos a ser parte de la solución, aportando no solo las citadas herramientas sino un auténtico método de trabajo, nuestro método MIRA.
Cuando tienes un método, un paso a paso, un proceso replicable que permite que alguien que jamás ha hecho algo de una forma concreta consiga resultados, entonces pasamos de la formación a la transformación.
en Query, Consulting & Software te ayudamos a abordar la gestión y mejora de los distintos Servicios Urbanos, aportando una combinación de software y un método de trabajo eficaz, para conseguir que alcances tus objetivos.
nuestro objetivo
Nuestro OBJETIVO es hacer que cualquier municipio, esté en el punto que esté, quede listo para impulsar el control de calidad en limpieza viaria y recogida de residuos urbanos.
Estudio: “Hacia una gestión local estratégica de los residuos municipales: los programas locales de prevención y gestión y su interrelación con los instrumentos jurídicos de la Ley 7/2022”.
J. José Pernas García, Profesor titular de Derecho Administrativo de la Universidade da Coruña. Investigador permanente de ECOBAS – Jennifer Sánchez González, Profesora de Derecho Administrativo de la Universidade da Coruña.
